Mécanismes financiers à la suite d’une catastrophe : le cas mexicain

Dans cette thèse, j’explore les mécanismes financiers à la disposition des individus et des gouvernements après une catastrophe dans les pays en développement, en utilisant le Mexique comme étude de cas. Plus précisément, j’explore le rôle du fédéralisme fiscal, des envois de fonds, de la migration, de l’accès aux services financiers et des obligations catastrophe. À travers ces dimensions, je me concentre sur les effets des ouragans et des tremblements de terre, car ceux-ci ont été les aléas les plus coûteux pour le Mexique.

Premièrement, j’estime les effets des catastrophes naturelles sur les recettes et les dépenses municipales. Je trouve que les règles fiscales actuelles dissuadent les municipalités de collecter plus d’impôts ou de réaffecter des fonds pour mettre en œuvre des politiques post-catastrophe. De plus, les responsables au niveau des États ne semblent pas suivre les critères fédéraux lors de la distribution des transferts fédéraux aux municipalités à la suite d’une catastrophe. Deuxièmement, je teste si les envois de fonds vers la région touchée comblent le vide laissé par l’absence de réponse du gouvernement. Dans l’ensemble, les résultats révèlent que les niveaux de transfert de fonds diminuent après qu’une municipalité a été frappée par un tremblement de terre ou à la fois par des tremblements de terre et des ouragans. Je teste en outre si cette baisse est due à l’accès aux services financiers ou à la migration. Mes résultats suggèrent que les agents affectés migrent après un sinistre pour lisser la consommation. Troisièmement, je propose un cadre global d’évaluation des politiques pour évaluer les outils de financement des risques. Ensuite, j’illustre ce cadre politique en utilisant le programme mexicain d’obligations CAT comme étude de cas. Les résultats révèlent que le programme mexicain d’obligations CAT fonctionne bien par rapport aux critères de l’étape d’évaluation des intrants. Cependant, mes résultats suggèrent que le programme pourrait être ajusté pour améliorer sa performance par rapport aux critères d’évaluation processus/produit.

Sur la base de ces travaux, il existe deux domaines de recherche futurs potentiellement importants. Premièrement, améliorer la compréhension des mécanismes sous-jacents qui expliquent les changements dans les priorités de dépenses afin d’identifier les leviers d’amélioration des politiques du fédéralisme budgétaire et des systèmes d’intervention en cas de catastrophe. Deuxièmement, identifier les facteurs de dommages et les utiliser pour estimer à la fois les effets marginaux des catastrophes en fonction de leur intensité et pour améliorer les paramètres de déclenchement des obligations CAT mexicaines. L’exploration plus approfondie de ces axes de recherche est particulièrement pertinente dans un avenir où la fréquence et l’ampleur des risques naturels devraient augmenter.

Ce document a été soumis sous forme de thèse en août 2022 en réponse partielle aux exigences du doctorat en analyse des politiques publiques de la Pardee RAND Graduate School. Le comité de la faculté qui a supervisé et approuvé la thèse était composé du Dr. Aaron Strong (président), Dr. Christophe Nelson, Dr. Benjamin Miller et Dr. Alejandro Poiré Romero (lecteur externe).

Cette thèse a été soutenue par le Conseil mexicain de la science et de la technologie (CONACYT), le Rothenberg Dissertation Award et le Pardee Award on Global Human Progress.

Ce rapport fait partie de la série de thèses de la RAND Corporation. Les thèses Pardee RAND sont produites par des boursiers diplômés de la Pardee RAND Graduate School, le premier producteur mondial de doctorats en analyse politique. Les thèses sont supervisées, examinées et approuvées par un comité de faculté Pardee RAND supervisant chaque thèse.

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