Un fonds de lutte contre les dommages climatiques pour les pays pauvres approuvé à la COP27

Les négociateurs ont approuvé dimanche matin un accord historique qui créerait un fonds pour indemniser les pays pauvres victimes de conditions météorologiques extrêmes aggravées par la pollution par le carbone des pays riches, mais un accord global plus large était toujours en suspens en raison d’une lutte pour les efforts de réduction des émissions.

Les pourparlers sur l’accord global ont été suspendus pendant que les délégués ont eu le temps de lire sur quoi ils allaient voter en plus du fonds d’indemnisation qu’ils ont approuvé sous leurs propres applaudissements.

La décision établit un fonds pour ce que les négociateurs appellent les pertes et dommages. C’est une grande victoire pour les pays les plus pauvres, qui réclament depuis longtemps de l’argent – ​​parfois considéré comme des réparations – car ils sont souvent victimes de catastrophes climatiques bien qu’ils aient peu contribué à la pollution qui réchauffe le globe.

“C’est ainsi que notre voyage vieux de 30 ans a finalement, nous l’espérons, abouti aujourd’hui”, a déclaré la ministre pakistanaise du Climat, Sherry Rehman, qui a souvent pris la tête des pays les plus pauvres du monde. Un tiers de son pays a été submergé cet été par une inondation dévastatrice, et elle et d’autres responsables ont utilisé la devise : “Ce qui s’est passé au Pakistan ne restera pas au Pakistan”.

La ministre de l’Environnement des Maldives, Aminath Shauna, a déclaré samedi à l’Associated Press que “cela signifie que pour des pays comme le nôtre, nous aurons la mosaïque de solutions que nous préconisons”.

Les ministres prononcent des déclarations lors de la plénière de clôture de la COP27 tôt dimanche. (Mohamed Abd El Ghany/Reuters)

C’est le reflet de ce qui peut être fait lorsque les nations les plus pauvres restent unifiées, a déclaré Alex Scott, expert en diplomatie climatique au sein du groupe de réflexion E3G.

“Je pense que c’est énorme que les gouvernements se réunissent pour travailler au moins sur la première étape de … comment traiter le problème des pertes et dommages”, a déclaré Scott. Mais comme toutes les financières du climat, c’est une chose de créer un fonds, c’en est une autre de faire entrer et sortir de l’argent, a-t-elle déclaré.

Le monde développé n’a toujours pas tenu sa promesse de 2009 de dépenser 100 milliards de dollars par an dans d’autres aides climatiques – conçues pour aider les pays pauvres à développer l’énergie verte et à s’adapter au réchauffement futur.

L’accord “offre l’espoir aux personnes vulnérables qu’elles obtiendront de l’aide pour se remettre des catastrophes climatiques et reconstruire leur vie”, a déclaré Harjeet Singh, responsable de la stratégie politique mondiale au Climate Action Network International.

La présidence égyptienne, qui avait été critiquée par toutes les parties, a proposé un nouvel accord sur les pertes et dommages samedi après-midi et en quelques heures, un accord a été conclu, mais le négociateur norvégien a déclaré que ce n’était pas tant les Égyptiens que les pays qui travaillaient ensemble.

L’envoyée allemande pour le climat Jennifer Morgan et la ministre chilienne de l’environnement Maisa Rojas, qui ont mené l’accord jusqu’à l’ordre du jour et jusqu’à la ligne d’arrivée, se sont étreintes après leur passage, ont posé pour une photo et ont dit “oui, nous l’avons fait!”

Selon l’accord, le fonds tirerait initialement des contributions des pays développés et d’autres sources privées et publiques telles que les institutions financières internationales. Alors que les grandes économies émergentes telles que la Chine ne seraient initialement pas tenues de contribuer, cette option reste sur la table et sera négociée au cours des prochaines années. Il s’agit d’une demande clé de l’Union européenne et des États-Unis, qui soutiennent que la Chine et d’autres grands pollueurs actuellement classés comme pays en développement ont le poids financier et la responsabilité de payer leur part.

Le fonds serait largement destiné aux nations les plus vulnérables, bien qu’il y ait de la place pour les pays à revenu intermédiaire qui sont gravement touchés par les catastrophes climatiques pour obtenir de l’aide.

“Nous sommes extrêmement en prolongation”

Des délégations aux yeux larmoyants et chiffonnés ont commencé à remplir la salle plénière à 4 heures du matin, heure locale, dimanche sans voir la décision de couverture globale.

À l’approche de la dernière session, des lignes de bataille ont été tracées sur la demande de l’Inde de modifier l’accord de l’année dernière qui appelait à une réduction progressive du “charbon sans relâche” pour inclure une réduction progressive du pétrole et du gaz naturel, deux autres combustibles fossiles qui produisent des gaz piégeant la chaleur. . Alors que les nations européennes et d’autres continuent de faire pression pour cette langue, l’Arabie saoudite, la Russie et le Nigeria ont insisté pour la garder à l’écart.

“Nous sommes extrêmement en heures supplémentaires. Il y avait de la bonne humeur plus tôt dans la journée. Je pense que plus de gens sont plus frustrés par le manque de progrès”, a déclaré le ministre norvégien du Changement climatique, Espen Barth Eide, à l’Associated Press. Il a déclaré qu’il s’agissait de durcir les émissions de combustibles fossiles et de conserver l’objectif de limiter le réchauffement à 1,5 ° C depuis l’époque préindustrielle, comme convenu lors du sommet sur le climat de l’année dernière à Glasgow.

Des jeunes militants brandissent des pancartes encourageant les dirigeants mondiaux à maintenir des politiques qui limitent le réchauffement à 1,5 °C depuis l’époque préindustrielle et à fournir des réparations pour les pertes et dommages, lors du Sommet des Nations Unies sur le climat COP27 à Charm el-Cheikh, en Égypte, samedi. (Nariman El-Mofty/Associated Press)

“Certains d’entre nous essaient de dire que nous devons en fait maintenir le réchauffement climatique en dessous de 1,5 degré et que cela nécessite des mesures. Nous devons réduire notre utilisation de combustibles fossiles, par exemple”, a déclaré Eide. “Mais il y a un très puissant lobby des combustibles fossiles… qui essaie de bloquer tout langage que nous produisons. C’est donc assez clair.”

Les États-Unis, qui dans le passé ont même hésité à parler de la question des pertes et dommages, “travaillent à signer”, a déclaré un responsable proche des négociations.

Si un accord est accepté, il doit encore être approuvé dans une décision unanime dimanche. Mais d’autres parties d’un accord, décrites dans un ensemble de propositions présentées plus tôt dans la journée par les présidents égyptiens des pourparlers, sont toujours en cours d’élaboration alors que les négociateurs se dirigent vers ce qu’ils espèrent être leur dernière session.

Des membres des médias sont vus en train de dormir avant la plénière de clôture de la COP27 tôt dimanche. (Peter Dejong/Associated Press)

Les pays développés et les pays en développement étaient très préoccupés par les propositions visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, connues sous le nom d’atténuation. Les responsables ont déclaré que le langage mis en avant par l’Égypte revenait sur certains des engagements pris à Glasgow visant à maintenir en vie l’objectif de limiter le réchauffement climatique à 1,5 ° C depuis l’époque préindustrielle. Le monde s’est déjà réchauffé de 1,1 °C depuis le milieu du XIXe siècle.

Une partie du langage égyptien sur l’atténuation est apparemment revenue à l’accord de Paris de 2015, qui était avant que les scientifiques ne sachent à quel point le seuil de 1,5 C était crucial et a fortement mentionné un objectif de 2 C plus faible, c’est pourquoi les scientifiques et les Européens ont peur de revenir en arrière, a déclaré un climatologue. Maarten van Aalst du Centre climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Le ministre irlandais de l’Environnement, Eamon Ryan, a déclaré : “Nous devons parvenir à un accord sur 1,5 degré. Nous avons besoin d’un libellé fort sur l’atténuation et c’est ce que nous allons pousser”.

“L’espoir pour les plus vulnérables”

Pourtant, l’attention s’est concentrée sur le fonds d’indemnisation, qui a également été qualifié de problème de justice.

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“Le projet de décision sur le financement des pertes et dommages offre l’espoir aux personnes vulnérables qu’elles obtiendront de l’aide pour se remettre des catastrophes climatiques et reconstruire leur vie”, a déclaré Harjeet Singh, responsable de la stratégie politique mondiale au Climate Action Network International.

Le négociateur en chef chinois n’a pas voulu commenter un éventuel accord. Les négociateurs européens ont déclaré qu’ils étaient prêts à soutenir l’accord, mais ont refusé de le dire publiquement tant que l’ensemble du paquet n’aurait pas été approuvé.