Fonds historique pour les pertes et dommages approuvé à la COP27

(SHARM EL-SHEIKH, Égypte) – Les négociateurs ont approuvé dimanche matin un accord historique qui créerait un fonds pour indemniser les pays pauvres victimes de conditions météorologiques extrêmes aggravées par la pollution au carbone des pays riches, mais un accord global plus large était toujours en suspens. en raison d’une lutte sur les efforts de réduction des émissions.

Après ce vote, les pourparlers sur d’autres aspects des négociations ont été suspendus tandis que les délégués disposaient de 30 minutes pour lire les textes des autres mesures sur lesquelles ils devaient voter.

La décision établit un fonds pour ce que les négociateurs appellent les pertes et dommages. C’est une grande victoire pour les pays les plus pauvres qui ont longtemps réclamé de l’argent – ​​parfois considéré comme des réparations – car ils sont souvent victimes d’inondations, de sécheresses, de canicules, de famines et de tempêtes aggravées par le climat, bien qu’ils aient peu contribué à la pollution qui réchauffe le globe

“C’est ainsi que notre voyage vieux de 30 ans a enfin, nous l’espérons, abouti aujourd’hui”, a déclaré la ministre pakistanaise du Climat, Sherry Rehman, qui a souvent pris la tête des nations les plus pauvres du monde. Un tiers de son pays a été submergé cet été par une inondation dévastatrice et elle et d’autres responsables ont utilisé la devise : “Ce qui s’est passé au Pakistan ne restera pas au Pakistan”.

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Le ministre de l’Environnement des Maldives, Aminath Shauna, a déclaré samedi à l’AP que “cela signifie que pour des pays comme le nôtre, nous aurons la mosaïque de solutions que nous préconisons”.

C’est le reflet de ce qui peut être fait lorsque les nations les plus pauvres restent unifiées, a déclaré Alex Scott, expert en diplomatie climatique au groupe de réflexion E3G.

“Je pense que c’est énorme que les gouvernements se réunissent pour travailler au moins sur la première étape de … comment traiter le problème des pertes et dommages”, a déclaré Scott. Mais comme toutes les financières du climat, c’est une chose de créer un fonds, c’en est une autre de faire entrer et sortir de l’argent, a-t-elle déclaré. Le monde développé n’a toujours pas tenu sa promesse de 2009 de dépenser 100 milliards de dollars par an dans d’autres aides climatiques – conçues pour aider les pays pauvres à développer l’énergie verte et à s’adapter au réchauffement futur.

L’accord “offre l’espoir aux personnes vulnérables qu’elles obtiendront de l’aide pour se remettre des catastrophes climatiques et reconstruire leur vie”, a déclaré Harjeet Singh, responsable de la stratégie politique mondiale au Climate Action Network International.

La présidence égyptienne, qui avait été critiquée par toutes les parties, a proposé un nouvel accord sur les pertes et dommages samedi après-midi et en quelques heures, un accord a été conclu, mais le négociateur norvégien a déclaré que ce n’était pas tant les Égyptiens que les pays qui travaillaient ensemble.

L’envoyée allemande pour le climat Jennifer Morgan et la ministre chilienne de l’environnement Maisa Rojas, qui ont mené l’accord jusqu’à l’ordre du jour et jusqu’à la ligne d’arrivée, se sont étreintes après leur passage, ont posé pour une photo et ont dit “oui, nous l’avons fait!”

Selon l’accord, le fonds tirerait initialement des contributions des pays développés et d’autres sources privées et publiques telles que les institutions financières internationales. Alors que les grandes économies émergentes telles que la Chine ne seraient initialement pas tenues de contribuer, cette option reste sur la table et sera négociée au cours des prochaines années. Il s’agit d’une demande clé de l’Union européenne et des États-Unis, qui soutiennent que la Chine et d’autres grands pollueurs actuellement classés comme pays en développement ont le poids financier et la responsabilité de payer leur part.

Le fonds serait largement destiné aux nations les plus vulnérables, bien qu’il y ait de la place pour les pays à revenu intermédiaire qui sont gravement touchés par les catastrophes climatiques pour obtenir de l’aide.

Des délégations chiffonnées aux yeux troubles ont commencé à remplir la salle plénière dimanche à 4 heures du matin, heure locale, sans voir la décision de couverture globale.

À l’approche de la dernière session, des lignes de bataille ont été tracées sur la demande de l’Inde de modifier l’accord de l’année dernière qui appelait à une réduction progressive du “charbon sans relâche” pour inclure une réduction progressive du pétrole et du gaz naturel, deux autres combustibles fossiles qui produisent des gaz piégeant la chaleur. . Alors que les nations européennes et d’autres continuent de faire pression pour cette langue, l’Arabie saoudite, la Russie et le Nigeria ont insisté pour la garder à l’écart.

“Nous sommes extrêmement en prolongation. Il y avait de la bonne humeur plus tôt dans la journée. Je pense que plus de gens sont plus frustrés par le manque de progrès”, a déclaré le ministre norvégien du changement climatique, Espen Barth Eide, à l’Associated Press. Il a déclaré qu’il s’agissait de durcir les émissions de combustibles fossiles et de conserver l’objectif de limiter le réchauffement à 1,5 degrés Celsius (2,7 degrés Fahrenheit) depuis l’époque préindustrielle, comme convenu lors du sommet sur le climat de l’année dernière à Glasgow.

“Certains d’entre nous essaient de dire que nous devons en fait maintenir le réchauffement climatique en dessous de 1,5 degré et que cela nécessite des mesures. Nous devons réduire notre consommation de combustibles fossiles, par exemple”, a déclaré Eide. “Mais il y a un très puissant lobby des combustibles fossiles… qui essaie de bloquer tout langage que nous produisons. Donc c’est assez clair.”

Les pays développés et les pays en développement étaient très préoccupés par les propositions visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre, connues sous le nom d’atténuation. Les responsables ont déclaré que le langage proposé par l’Égypte revenait sur certains des engagements pris lors de la conférence des Nations Unies sur le climat de l’année dernière à Glasgow visant à maintenir en vie l’objectif de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degrés Celsius (2,7 Fahrenheit) depuis l’époque préindustrielle. Le monde s’est déjà réchauffé de 1,1 degré Celsius (2 degrés Fahrenheit) depuis le milieu du XIXe siècle.

Une partie du langage égyptien sur l’atténuation est apparemment revenue à l’accord de Paris de 2015, qui était avant que les scientifiques ne sachent à quel point le seuil de 1,5 degré était crucial et a fortement mentionné un objectif plus faible de 2 degrés Celsius (3,6 degrés Fahrenheit), c’est pourquoi les scientifiques et les Européens sont peur de revenir en arrière, a déclaré le climatologue Maarten van Aalst du Centre climatique de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

Le ministre irlandais de l’Environnement, Eamon Ryan, a déclaré : “Nous devons parvenir à un accord sur 1,5 degré. Nous avons besoin d’un libellé fort sur l’atténuation et c’est ce que nous allons pousser.”

Pourtant, l’attention s’est concentrée sur le fonds d’indemnisation, qui a également été qualifié de problème de justice.

C’est le reflet de ce qui peut être fait lorsque les nations les plus pauvres restent unifiées, a déclaré Alex Scott, expert en diplomatie climatique au groupe de réflexion E3G.

“Je pense que c’est énorme que les gouvernements se réunissent pour travailler au moins sur la première étape de … comment traiter le problème des pertes et dommages”, a déclaré Scott. Mais comme toutes les financières du climat, c’est une chose de créer un fonds, c’en est une autre de faire entrer et sortir de l’argent, a-t-elle déclaré. Le monde développé n’a toujours pas tenu sa promesse de 2009 de dépenser 100 milliards de dollars par an dans d’autres aides climatiques – conçues pour aider les pays pauvres à développer l’énergie verte et à s’adapter au réchauffement futur.

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Wanjohi Kabukuru, David Keyton, Theodora Tongas et Kelvin Chan ont contribué à ce rapport.

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