« Le système est en panne » : à la COP27, les pays en développement demandent plus d’argent pour s’adapter au changement climatique

À la suite des inondations catastrophiques au Pakistan cette année, la Banque mondiale a estimé qu’il en coûtera au pays 152 milliards de dollars au cours des huit prochaines années pour s’adapter aux impacts du changement climatique.

Alors que le réchauffement des températures fait monter le niveau de la mer, provoque des tempêtes plus intenses et alimente des vagues de chaleur meurtrières, les coûts de préparation des infrastructures et des populations à cet assaut dans les pays en développement s’élèveront à des centaines de milliards de dollars chaque année.

Pourtant, le financement versé à ces pays est cinq à dix fois inférieur à ce qui est réellement nécessaire, selon l’ONU.

Lors du sommet sur le climat COP27 à Charm el-Cheikh ce mois-ci, les pays en développement ont fait pression pour obtenir davantage de financement, l’annulation de la dette et des modifications du système financier mondial pour les aider à combler ce déficit de financement.

“Je comprends que nous devons tous faire plus, le Pakistan doit faire plus pour se réinventer”, a déclaré la ministre pakistanaise du Climat, Sherry Rehman, évoquant la nécessité de s’adapter. “J’apprécie également et je pense que tous nos partenaires doivent faire de même.”

Le besoin d’adaptation est évident dans la mégalopole côtière de Karachi, plaque tournante commerciale du Pakistan.

« Karachi est vulnérable lorsque nous pensons aux quatre scénarios possibles que vous associez au changement climatique : inondations, sécheresse, chaleur extrême et élévation du niveau de la mer. »

Farhan Anwer, urbaniste et universitaire à Karachi

« Karachi est vulnérable lorsque nous pensons aux quatre scénarios possibles que vous associez au changement climatique : inondation, sécheresse, chaleur extrême et élévation du niveau de la mer », a déclaré Farhan Anwer, urbaniste et universitaire à Karachi spécialisé dans les villes durables.

Les infrastructures critiques sur la côte de Karachi sont désormais vulnérables à la montée du niveau de la mer. Les pluies de la mousson provoquent déjà des inondations annuelles, y compris dans les quartiers informels construits sur les rives des fossés de drainage des eaux pluviales de la ville.

Sans un système approprié de gestion des eaux usées ou des déchets solides, ces fossés sont obstrués à la fois par les ordures et les déchets humains, a déclaré Anwer.

Debout près de l’un de ces fossés, Anwer a expliqué que l’adaptation aux pluies de mousson de plus en plus intenses nécessitera une série d’améliorations des infrastructures et des politiques.

“Si nous n’avons pas un système d’égouts efficace, il sera à nouveau inondé d’eaux usées. Si nous n’avons pas un bon système de gestion des déchets solides, les gens continueront de jeter leurs ordures ici », a-t-il déclaré. “Si nous n’avons pas de programmes de logements abordables pour les citadins pauvres, ils continueront à avoir des colonies construites le long de ces zones.”

Anwer, qui a rédigé un plan d’adaptation pour Karachi il y a dix ans et consulté la Banque mondiale, a souligné qu’une meilleure gouvernance dans la ville est essentielle pour s’adapter au changement climatique.

Mais cela demande aussi de l’argent.

Forêts urbaines

En réponse à une vague de chaleur mortelle qui a frappé sa ville en 2015, Shahzad Qureshi, un habitant de Karachi, a lancé une forêt urbaine dans son quartier.

Depuis lors, il a fondé l’organisation appelée Urban Forest et a acquis une renommée internationale pour la création de 20 petites forêts densément plantées à Karachi – et plus à travers le pays – en grande partie à l’invitation de propriétaires fonciers privés.

Avec une réponse positive, il a dit qu’il pensait avoir atterri sur un modèle qui pourrait être mis à l’échelle pour aider à refroidir la ville et à atténuer les inondations de la mousson.

“Ça va être un grand répit”, pensa-t-il. « Nous allons changer le microclimat de Karachi !

Quershi travaille depuis des années pour obtenir de l’aide pour agrandir ses forêts, avec pour objectif de couvrir 25 % de Karachi avec des arbres. Il a fait le tour de cette idée auprès des représentants du gouvernement et des citoyens privés, mais a déclaré qu’il n’avait pas encore gagné beaucoup de terrain.

“La seule chose qui nous arrête réellement, c’est l’argent”, a-t-il expliqué. “C’est ça.”

En 2010, les pays développés se sont engagés à lever et à mobiliser 100 milliards de dollars par an en financement climatique pour les pays en développement d’ici 2020. Ils ont raté cet objectif de près de 20 milliards de dollars et ne semblent pas en voie de l’atteindre avant 2023.

Et la majeure partie de cet argent est consacrée à l’atténuation ou à des projets tels que des centrales d’énergie renouvelable qui aident à réduire les émissions.

Seulement 34 %, soit 28,6 milliards de dollars, ont été consacrés à l’adaptation en 2020, selon l’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).

Chiara Falduto, qui suit le financement climatique pour l’OCDE, a déclaré que c’était en partie parce que les projets d’adaptation, comme le renforcement des systèmes de réponse aux catastrophes d’une ville ou l’aide aux agriculteurs pour s’adapter au changement climatique, n’offrent généralement pas de retour sur investissement. Et ils sont largement financés par les gouvernements.

“Dans le cas des projets d’atténuation, c’est différent”, a déclaré Falduto.

Les investisseurs d’une nouvelle centrale solaire, par exemple, peuvent s’attendre à un retour direct sur leur investissement lorsque l’électricité est produite et vendue.

Lors du sommet COP27 à Charm el-Cheikh ce mois-ci, de nombreux pays en développement font pression pour que les pays riches renforcent leurs promesses de doubler le financement de l’adaptation et parviennent à un équilibre entre le financement de l’adaptation et celui de l’atténuation.

Et le Pakistan réclame un allégement de la dette.

“Je pense que nous avons besoin de partenariats pour l’avenir où les charges financières des pays criblés de dettes doivent être réduites pour faire face à la crise climatique post-existentielle”, a déclaré la ministre du Climat Sherry Rehman lors du sommet.

Le Premier ministre de la Barbade, Mia Mottley, gagne du terrain pour une initiative qui fournirait des centaines de milliards de dollars de subventions et de prêts à faible taux d’intérêt aux pays en développement.

Dans les pays du G-7, a-t-elle déclaré aux journalistes à Charm el-Cheikh, les pays peuvent emprunter à des taux d’intérêt compris entre 1% et 4%.

“Dans la plupart des pays du Sud, les taux d’emprunt moyens se situent désormais entre 12 et 14 %”, a-t-elle déclaré. “Alors, vous commencez à voir la disparité.”

Mottley soutient que ces taux signifient que les pays dits du “Sud global” accumulent des niveaux élevés d’endettement lorsqu’ils empruntent pour se remettre de catastrophes alimentées par le climat, et sont alors incapables d’investir dans d’autres priorités, y compris l’adaptation.

“Le système est en panne, et ce que nous devons garantir, c’est des règles du jeu plus équitables pour le coût du capital, car c’est le coût du capital qui sera supporté et qui évincera notre capacité à financer d’autres aspects de notre développement.”

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